来源：中国金融新闻网

作者：记者 高国华

在日前举行的第十三届健康中国论坛之“健康保险：构建多层次保障体系”平行论坛上，中国保险行业协会会长邢炜表示，“十四五”时期，保险业要贯彻新发展理念，服务新发展格局，总结经验和做法，加快保险业结构性改革，继续发挥保险保障优势，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。

邢炜表示，保险在服务脱贫攻坚中具有独特的优势，保险业具有经济补偿、信用征信、资金融通等功能。保险本质是互帮互助，扶贫济困，和养老、健康、扶贫有天然内在关系。相当于为扶贫工作设置了稳定器。保险业参与脱贫攻坚，至少具有三个方面的独特优势，一是精确性，通过充分运用保险机制的精准性，可以为贫困人口提供更具针对性的扶贫保险产品和多层次的保险服务，提高了扶贫工作的精准度和科学性。二是高效性。保险业通过事前的风险预防，事中的风险控制，事后的理赔服务等功能，可以扩大保险的覆盖面，为贫困户提供全方位的风险保障。同时，扶贫保险产品可以放大扶贫资金的使用效益，实现扶贫开发资源的优化配制。三是普惠性，保险扶贫产品价格低廉，具有期限长、成本低的优势，通过保险引入扶贫的金融链条，可以帮助扶贫地区从输血式发展到造血式转变，推动扶贫地区产业发展、经济转型升级。

据邢炜介绍，“十三五”期间，保险业积极履行社会责任，充分发挥保险机制作用，大力发展健康险，积极承办基本医保，助力脱贫攻坚、防止因病返贫、因病致贫方面发挥了积极作用。

一是发展商业健康保险，为广大人民提供多层次的健康保障服务，积极开发适合不同需求的健康保险产品和服务，及时调整发布新的重大疾病定义和重大疾病经验发生率，推出惠民保等产品，针对特定人群的特药险等产品。“十三五”期间，商业健康保险得到发展，保费规模从2014年1580多亿元增加到2020年的8173亿元，年均增长达31.4%，成为中国商业保险发展的增长点。健康险业务赔付从763亿元增长到2000多亿元，占卫生总费用比重从占比的1.88%到3.6%以上。

二是经办大病保险和发展长期护理保险，在脱贫攻坚中发挥重要作用。大病保险和基本医疗保险制度结合，在脱贫攻坚中发挥了重要作用，大病保险覆盖人口从2015年9.2亿人上升到2020年的11.3亿人，累计赔付超过3000万人次，参保提升10到15个百分点。全国有14家保险公司参与了全国15个省、覆盖35个城市的长期护理保险项目，覆盖人群超过5000万人。

三是探索开发扶贫保险项目，提升社会救助水平。在大病医疗基础上，地方政府与保险公司合作开发医疗救助补充保险等扶贫项目，为城乡的困难人群建立了基本医保加大病医保加医疗救助补充保险的救助体系，有效降低了困难群众的支付费用。

邢炜表示， “十四五”时期，保险业要贯彻新发展理念，服务新发展格局，总结经验和做法，加快保险业结构性改革，继续发挥保险保障优势，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。

一是大力发展普惠保险，提升弱势群体的保障水平。二是深度参与第三梯队建设，实现老有所养、病有所护。三是延伸健康管理服务，丰富健康扶贫的内涵。四是发挥保险资金的融通功能，助力巩固脱贫成果，扩大保险资金在乡村振兴中的投入，加大困难地区的投放，增强造血功能，推动困难地区产业的转型升级，鼓励和支持保险集团通过机构布局和业务协同积极参与地方健康、养老服务机构的建设和运营，实现资产端和负债端的联动，在后脱贫时代为客户提供覆盖全生命周期的综合服务。

他表示，在健康险方面，中国保险业协会前期在定义修订，标准指引等方面做了工作，引导全民健康保障水平。下一步，保险行业协会将着力打造养老平台，围绕保险业参与多层次养老保障体系建设，加强长期护理险养老服务、养老金投入等领域的研究，稳妥推进长期护理保险服务和标准制定，探索完善行业养老金的投资体系，完成健康管理等团体标准服务。